江西省全省均处于多雷区，是雷电灾害频发省份之一。防雷减灾工作是气象部门履行社会管理、提供社会服务的重要方面，气象部门一直致力于对防雷减灾工作的行政管理和社会服务力度，取得了较好的社会经济效益。江西省的雷灾死亡人数也由 2007 年的 145 人减少至 2018 年的 10人，死亡人数缩减至不及原来的十分之一，较好的完成了保护人民生命财产安全的职能。2018 年 7 月，江西省气象局对全省 22 家取得防雷检测资质的企业进行了防雷检测质量考核。防雷检测质量考核分为资料检查和现场验证两部分，通过资料核查和实地操作检测的数据进行比对，来验证资料的可靠性和检测能力的强弱。质量考核专家库是由全省雷电防护领域符合条件的专家组成，考核项目由被考核机构自行上报给江西省雷电防护管理局。考核采用双随机方法在专家库内抽取专家 9 人，抽取待检查核实项目 126 个。

江西省防雷装置检测市场存在问题分析：

一、  雷电防护装置检测质量总体不高

    整改*雷电防护装置检测质量考核完成后，考核组提出整改意见，各检测机构针对整改意见进行了相应的整改。由于整改前质量考核分为资料验证和现场验证两部分，整改后仅采用资料验证考核，使用整体合格率进行比较的方法存在缺陷，因此，本文分别统计了整改前资料验证部分、现场验证部分，及整改后的所有的资料数据作为分析比较依据( 设备使用方法无数据对比，电磁屏蔽检测项样本 数 过 少，不 具 有 统 计 学 意 义，未 列 入 表中) ，并绘制表 1。

二、 防雷检测企业间检测水平差距较大，技术力量悬殊

    图 2 为被检查的 22 个检测机构合格率。由此可见各检测机构之间检测质量差距较大，zui高合格率与低合格率之间相差 27． 6 个百分点。自防雷检测资质放开以来，市场上便出现了大批防雷检测机构，这些机构一部分是由一直以来熟悉防雷检测行业的原气象部门的防雷检测机构工作人员成立或组建，另一些是由已有建筑等其他检测资质的检测机构为完善业务体系而组建。检测机构的骤然增加，导致行业整体检测水平稀释，许多防雷装置检测机构技术力量明显不足，检测手段不成熟，检测时出现明显的失误或错误，导致防雷装置检测质量良莠不齐，无法满足技术要求，得到可靠数据。

图 2 各检测机构合格率

三、 检测机构内部质量控制不严

    分公司检测能力显著落后除各检测机构间检测质量良莠不齐，同一检测机构所检测的不同项目也存在较大的质量差距。表 2 为某检测机构的各项目得分。其中zui高分为 82． 63 分，低分仅为 55． 29 分，zui高分与低分相差 27． 34 分，同一家公司的报告质量相差巨大。据了解，得分较低的几个项目检测报告，均由该检测机构分公司完成。可见分公司检测能力明显弱于总公司。该检测机构管理体制不完善，质量控制执行不到位。

表 2 某检测机构各项目得分列表

四、 检测机构主体责任不明确，部分报告真实性存疑

    在考核中还发现部分检测机构主体责任不明确，部分报告真实性存疑。其原因一方面市场竞争激烈使得部分检测机构放松了对检测质量的管理。市场上许多防雷检测机构同时持有其他行业的检测资质，这类检测机构通常将各类检测服务打包销售，在市场竞争中，优势明显，再加上新增检测机构众多使得各检测企业间竞争激烈。其次受利益驱使，在购买检测服务时，许多甲方并不在意检测结果的真实性，导致市场的恶性竞争，许多检测机构出具不合格报告时无法得到相应收益。且缺失有效管控手段，导致检测结论的可靠性*依赖于检测机构的自觉，部分检测机构甚至出现了压缩价格至成本以下，产生收钱卖报告的乱象。究其深层次原因，是检测机构主体责任不明确，且对小概率的雷灾安全隐患存在侥幸心理。部分检测机构甚至对可能超资质检测的项目瞒包、漏报，在考核时躲过专家的检查。

五、 市场监管存在薄弱环节

    气象主管机构对防雷减灾工作的组织管理工作还存在着薄弱环节。主要体现在还没有建立起与当前市场相适应的监管队伍、监管手段、监管体制机制。此外在技术人员能力培训、职业能力认证上也不能适应当前检测市场的发展。如对于部分检测机构超资质检测、出具虚假报告，部分防雷重点单位花钱买报告等现象监管有漏洞。在技术人员职业能力认证方面只重理论忽视实际操作能力测试等。

信息来源：《江西科学》   信息整理：上海晟皋电气科技有限公司

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